浙江杭州的紅梅社區建于1995年，這個近70幢樓，常住人口5000多人的大型社區，之前一直存在配套設施不足的問題。
2020年，紅梅社區所屬的街道投資1600萬元，將社區中一棟3層、2100平方米的房屋，擴建成5層、4300平米的社區鄰里服務綜合體。然而，鄰里中心建好還只是第一步。
浙江省杭州市上城區閘弄口街道紅梅社區黨委書記孫燕芬介紹，擴建部分沒有正常途徑可以辦理產權證，但是沒有產權證在鄰里中心內落地的像養老、托育、健身運營主體都沒辦法實現合法化經營。
這是完整社區建設中的常見問題：一方面，很多地方需要通過新建、改建、擴建等方式來新增空間，容納引進的便民服務業態。另一方面，在原有規劃政策下，這些新增空間普遍難以確權，這又影響了各類業態的經營。
為此，杭州出臺了政策，明確這些通過新建、改建、擴建等方式新增的、用于公共服務的社區配套用房可以登記在街道或鄉鎮名下。紅梅社區成為杭州第一個解決這類問題的案例，并帶動其他82個社區解決了類似問題。
如今，這個鄰里中心以“免租金”形式引入了養老、食堂、健身等業態，這些運營主體也為居民提供了相對平價的服務。
目前，全國106個社區已完成了為期2年的完整社區建設試點，試點社區共建設改造各類公共服務設施1217個、新增停車位2.47萬個，建設公共活動場地和綠地70萬平方米。浙江、重慶等18個省、市還擴大試點范圍，共打造3000個完整社區建設樣板。
打造宜居生活·完整社區怎么建？
記者6月12日從住房城鄉建設部獲悉，浙江、重慶、湖北、湖南等18個省（區、市）擴大了完整社區建設試點范圍，共打造完整社區建設樣板3000個。什么是完整社區？住進完整社區的居民能獲得怎樣的居住體驗？
完整社區：適老宜幼 居有所樂
完整社區指的是在居民適宜步行的范圍內，有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理和健全的社區管理機制。按照住房城鄉建設部的要求，各地2025年要聚焦社區里的購物修補、托幼養老、看病休閑、物業管理等設施短板，健全實施路徑，有力有序地推進完整社區建設。
截至目前，全國完整社區試點已建設改造養老、托育，便利店等各類服務設施2000余個，新增機動車停車位2.47萬個、公共充電車位5900余個，公共活動場地和公共綠地70余萬平方米。與此同時，浙江、重慶、湖北、湖南等18個省（區、市）還擴大了試點范圍，共打造完整社區建設樣板3000個。
建設第一步：問需于民 缺什么補什么
作為國內較早進行完整社區建設試點的浙江省杭州市，在過去兩年的時間里，建設了400多個完整社區，這項工作是如何推進的？
杭州市規劃委員會專家委員會委員湯海孺介紹，通過編制規劃了解每個社區的需求，針對這些需求對照相關的標準，再結合不同社區的特點，把社區里需要補充的社區設施建筑面積確定下來，最重要的是摸排規劃和找需求。
繽紛社區作為濱江區最早的一批拆遷安置小區，過去這里居民生活中最頭疼的問題之一就是環境秩序混亂、缺乏公共配套等問題。
針對社區衛生服務站規模小、業務單一的問題，社區工作人員把原本3個社區的衛生服務站，合并到同一棟樓中，不僅騰出了辦公用房，還建設了面積是原來幾倍的衛生服務站。
騰出的空間，再結合老百姓的需求，增設食堂、社區服務中心、托幼場所、健身中心、公園等便民設施。繽紛社區的這一做法，被住房城鄉建設部寫入第一批《完整社區建設案例集》。
建設高要求：從事實完整到情感完整
除了設施的完善和完備，完整社區建設也對各地的管理服務水平和社區治理能力提出了更高要求。在遼寧沈陽市沈河區魁星社區，面對打造完整社區過程中，老舊小區居多、老齡化程度高等現實問題，社區引導居民自治，從而解決社區里難點問題。
目前，魁星社區已經建立13支志愿服務隊，承擔起日常巡護、設施維修、理發送飯等社區服務工作。今年74歲的趙凱珠老人平時自己一個人生活，社區“暖鄰組織”就上門給她安裝了智能水表，通過用水量的變化，掌握老人的日常生活狀況。
打造宜居生活·推進住宅電梯更新
在社區生活中，乘坐電梯是居民出門較為常見的方式之一。但是在一些地方，住宅電梯配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出等諸多問題，給居民出行帶來不少困擾。為做好“國補”支持住宅老舊電梯更新工作、保障居民安全，6月11日，市場監管總局發布了質量安全專項規定。
市場監管總局出臺質量安全專項規定
在北京某小區，2005年，近2000住戶的居民陸續入住，整個小區共有50部電梯，使用年限均在20年左右。自2024年開始，我國將住宅老舊電梯更新改造，納入超長期特別國債資金支持范圍。對投入使用時間長、配置水平低、運行故障率高、安全隱患突出的住宅電梯，結合隱患排查情況進行更新改造。為做好超長期特別國債資金補助，6月11日，市場監管總局發布了質量安全專項規定。
市場監管總局特種設備局電梯處處長夏勇介紹，有些地方它出現了一些把電梯降低了配置，降低零部件壽命，他們從保證安全、合理利舊的角度，提出了新的技術要求。
規定要求，對納入超長期特別國債資金支持的更新電梯，必須滿足有關專項技術要求，確保更新后的電梯具有足夠的安全裕量和耐用性。電梯制造單位要為住宅老舊電梯更新，提供質量過硬、價格合理、售后優質的電梯產品。檢驗機構要嚴格按照新的技術要求實施驗收。同時，要求產權人在住宅老舊電梯更新項目實施前，要提前協商，確定電梯使用管理及維保單位等事項，鼓勵試點建立住宅領域電梯使用管理新模式。
記者跟隨中國特種設備檢測研究院的專家，隨機查看了北京一小區居民樓的電梯主機房。
據了解，目前，小區安全隱患較嚴重的9臺電梯，已經完成以舊換新工作，其余老舊電梯預計2025年陸續完成更新。特種設備檢測人員對更新的電梯逐一進行驗收。
據了解，2024年，“國補”資金已投入62億元，支持各地對4.1萬臺住宅老舊電梯實施更新，惠及居民近170萬戶。
