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推進完整社區建設,將有這些新探索

  社區是基層自治的基本單元,承載著居民日常生活的方方面面。當前,我國完整社區建設正不斷擴面提質增效,讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

  住房城鄉建設部12日在杭州召開全國完整社區建設工作現場會,提出結合實施城市更新行動,按照宜建則建、宜改則改原則,因地制宜實施完整社區建設。

  什么樣的社區是完整社區?根據住房城鄉建設部發布的《完整居住社區建設指南》,完整社區是指在居民適宜步行范圍內有完善的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理和健全的社區管理機制,且居民歸屬感、認同感較強的居住社區。

  在杭州市濱江區繽紛社區,記者了解到,這里配備了3個文化公園、7條游憩步道、24小時云診室云藥房、3條社區公交等,組成全生命周期的生活功能配套。此外,會客廳、食堂、社區服務中心、衛生服務分中心等9大場景,構建起了“15分鐘品質生活服務圈”。

  “在完整社區建設中,我們根據社區人群畫像和不同年齡段居民的核心需求,新增、改擴建各類公共服務設施30余處、共計1.17萬平方米,打造全齡友好的街區式完整社區。”濱江區西興街道黨工委書記周翔說。

  從2023年7月開始,住房城鄉建設部在全國選取106個社區開展完整社區建設試點,針對居民反映強烈的難點、堵點、痛點問題,完善社區服務設施、打造宜居生活環境、推進智能化服務、健全社區治理機制。

  中國城市規劃設計研究院院長王凱表示,完整社區是城市更新行動的一個重要措施和手段,目標在于補齊養老難、托育難、停車難、充電難的短板并提升品質。

  重慶將社區體檢發現的問題作為社區更新改造的重點,強化設計引領,加強山地城市立體空間復合利用,推動完善配套設施;浙江省出臺城鎮社區更新條例,明確“社區體檢—專項規劃—項目庫—年度實施計劃”的建設路徑……各地圍繞如何讓社區服務變得更完整,通過試點積極探索經驗、方法和路徑。

  記者從住房城鄉建設部了解到,截至目前,試點社區共建設改造養老、托育、便利店等各類服務設施2000余個,新增機動車停車位2.47萬個、社區公共充電設施5900余個、公共活動場地和公共綠地70余萬平方米。

  完整社區不是簡單的服務設施完善,更需考慮可持續性問題。北京市海淀區采用“建運投”一體化改造模式,引導專業運營服務企業提供長期的運營服務。江西省建立政府引導、市場運作、公眾參與的推進機制,經營主體通過“產權與使用權分離”“低償+公益+市場”“改造+運營+物業”等模式參與完整社區建設,實現社區資源利用最大化及微利可循環,提升社區可持續運營能力。

  住房城鄉建設部建筑節能與科技司副司長張雁說,下一步,住房城鄉建設部將認真貫徹落實《關于持續推進城市更新行動的意見》部署要求,推進完整社區建設擴面提質增效。

  她表示,在實施路徑上,各地將通過開展社區體檢,編制專項規劃,強化設計引領;在工作重點上,各地將完善社區服務設施、打造宜居生活環境、推進智能化服務、健全社區治理機制;在協同聯動上,各地住房城鄉建設部門將牽頭建立部門協同工作機制,健全多元化投融資方式,推動社區高質量可持續運營。

摘自 新華網 2025.06.13 記者 王優玲

 
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